CT-IN

前言

將餅乾、糖果、茶、咖啡、調味料、飲料或其他一般食品從海外輸入德國，企業須先確認歐盟與德國的食品安全要求、來源及進口路徑，再安排責任業者、德文標示、邊境管制、海關及上市後管理。

本頁以從非歐盟第三國輸入歐盟、並在德國供商業販售或營業使用的一般食品為主要對象，透過25則問答協助企業規劃首次進口與後續銷售。從其他歐盟成員國移入已合法自由流通的貨物，與第三國首次進口不同；特別協定、特殊海關領域及過境安排須另行確認。

本頁不詳述營養補充品（Nahrungsergänzungsmittel）、藥品、酒類、嬰幼兒配方及特殊醫療用途食品的專門制度。一般食品的營養／健康宣稱、動物性原料、有機標示及植物檢疫等適用事項，仍須一併查核。

內容查核日期：2026年10月11日。 本文是一般市場進入指南，不是特定產品的進口核准或個案法律／稅務意見；具體結論須以完整產品資料及出貨時有效規定確認。

核心原則：一般食品通常沒有逐項產品上市許可，但必須符合歐盟與德國法律；不是所有食品都須逐批辦理TRACES／CHED。應先區分非動物性、動物性、複合食品及其他特殊管制，再安排進口。

官方資料：S01、S03、S05、S06、S38。

主要法規與主管機關

法規或制度	主要管理事項	主要主管機關／辦理窗口
178/2002一般食品法；德國LFGB	安全、業者責任、進口、追溯、撤回／回收	歐盟法規體系；德國各邦與地方食品監管機關
852/2004、853/2004食品衛生	食品場所登錄、特定活動核准、HACCP及品類衛生	所在地食品／獸醫監管機關
2015/2283新型食品；1829/2003等基改規則	事前核准、准用範圍及特定標示	歐盟執委會與EFSA；德國新型食品狀態諮詢由BVL辦理
添加物、農藥／獸藥殘留、污染物與微生物規則	配方、規格、檢驗與食品安全	歐盟規則；德國食品監管與檢驗機關
1169/2011、LMIDV、LKV；1924/2006	德文食品資訊、過敏原、營養、批號及宣稱	德國各邦與地方食品監管機關；歐盟宣稱制度
2017/625、2019/1793、2022/2292及相關規定	官方邊境管制、來源准入、證書、CHED	歐盟第一入境的指定邊境管制站（BCP）及其他依法指定機關
植物健康、動物衛生、IUU與有機規則	檢疫、捕撈合法性、COI等	植物／獸醫、漁業及有機主管機關，依品項與入境路徑
歐盟海關法典、TARIC；德國UStG及咖啡稅法	海關申報、關稅、進口增值稅與適用特種消費稅	德國海關Zoll；涉及其他成員國時依當地海關程序
食品接觸材料規則；2025/40 PPWR與德國包裝管理	包材安全、PFAS、LUCID及延伸生產者責任	食品／市場監管機關；ZSVR及包裝回收體系，依事項分工

德國採聯邦分工：BMLEH（Bundesministerium für Landwirtschaft, Ernährung und Heimat）負責聯邦相關政策，BVL負責多項跨邦協調及特定法定任務；實際食品場所登錄、檢查與執法主要在各邦及地方。EFSA、BfR的風險評估與BVL的協調，不等於每批貨物均向其申請進口許可。 不確定所在地窗口時，可由各邦食品監管機關名錄查找。

官方資料：S01、S02、S04、S05、S16、S17、S25、S27、S30、S33、S35、S36、S41、S45、S46、S47。

進口路徑速查

下表是初步分流，不是個別產品的准入結論；同一食品可能同時受到兩種以上制度管理。

食品／狀態	常見處理路徑	不能忽略的限制
普通非動物性食品，且無其他特別管制	一般海關程序與業者自行確保合規；不一律提交CHED	仍須查核配方、標示、抽查、包材及其他特殊要求
2019/1793列管非動物性食品	指定管制站／適用管制點、事前通知、CHED-D	附錄I、II文件條件不同；附錄IIa為暫停輸入；按商品、來源國與危害比對
肉、乳、蛋、水產、蜂蜜等動物性食品	核對第三國與場所准入、適用官方證書及CHED-P	衛生、動物健康、殘留與適用用藥規則須分別滿足
含植物成分及加工動物原料的複合食品	依常溫性、成分及CN決定官方證書／私人聲明與是否邊境管制	常溫、少量奶／蛋或被列入豁免，均不表示所有文件都免除
受植物健康規則管制的植物／植物產品	適用植物檢疫證明、事前通知及CHED-PP等	食品安全合格不取代植物健康；五種水果等法定例外另論
以有機名義進口的食品	另有有機管制、TRACES中的COI與核驗	有機COI與CHED、海關申報是不同文件
已在其他歐盟成員國合法自由流通，再運至德國	通常不是第二次第三國進口	德國標示、場所、包裝及稅務義務仍須確認；過境貨不是自由流通貨

官方資料：S05、S06、S07、S08、S10、S12、S35、S36、S38、S50、S51。

問答目錄

進口資格與基本流程

• Q01 外國一般食品進口德國，通常需要完成哪些程序？
• Q02 外國公司一定要先在德國設立子公司，才能銷售食品嗎？公司設立後就能直接進口嗎？
• Q03 所有一般食品都必須先取得德國政府核發的產品許可證嗎？

成分合法性與食品安全

• Q04 開始成分審查前，應向國外製造商取得哪些資料？
• Q05 產品含有受到限制的原料，是否一定不能進口？
• Q06 在德國或歐盟的某份原料清單查不到成分，是否就代表禁止或允許？
• Q07 新型食品原料、精密發酵或基因改造來源成分，應如何處理？
• Q08 國外准用的食品添加物，是否可以直接在德國使用？
• Q09 德國農藥殘留是否一律採「零容許」？
• Q10 肉、乳、蛋或水產食品的動物用藥殘留，應如何判斷？
• Q11 有一份COA或國外檢驗合格報告，是否足以證明可以進口？

來源、保存及包裝要求

• Q12 來源國及國外製造廠，是否會影響食品進口德國？
• Q13 常溫、冷藏及冷凍食品，進口安排有哪些差異？
• Q14 食品包裝材料及德國包裝回收，也需要處理嗎？
• Q15 每一種進口食品都需要自由銷售證明或輸出國官方衛生證明嗎？

德文標示與廣告宣稱

• Q16 進口食品在德國銷售，德文標籤通常須包含哪些內容？
• Q17 國外包裝、網站或社群的健康功效宣稱，可以直接翻譯使用嗎？

報關、邊境檢查與檢疫

• Q18 德國食品進口何時申報？TRACES、CHED與海關需要哪些文件？
• Q19 每一批食品進口，都會被抽樣送實驗室嗎？
• Q20 取得CHED或海關放行後，就可以立即在德國銷售嗎？
• Q21 通過食品安全審查後，是否就不需要動植物、有機或其他專門程序？
• Q22 能否用個人自用、小包裹、電商或免費樣品方式先試賣？

上市後管理與專案規劃

• Q23 食品進口上市後，還有哪些持續管理事項？
• Q24 申請時間、檢驗費及通關成本，可以一開始就固定嗎？
• Q25 企業規劃一般食品進入德國市場時，最適合先做什麼？

進口資格與基本流程

Q01 外國一般食品進口德國，通常需要完成哪些程序？

答：先判斷「產品是否合法」及「貨物走哪一條進口路徑」，再安排商業出貨。可依下列六個階段規劃：

1. 確認產品及責任主體：判定是否屬一般食品，安排食品業者、歐盟市場進口商、海關申報人及德國銷售者。
2. 審查配方與製程：核對原料、添加物、新型食品、污染物、殘留、微生物及包材。
3. 判定准入路徑：區分非動物性、動物性及複合食品，查核來源國、工廠、植物檢疫與特殊管制。
4. 完成上市準備：處理食品營業場所登錄、德文標示、追溯、包裝回收及適用的有機程序。
5. 辦理邊境與海關手續：須事前通知者以TRACES NT提交適用CHED，完成檢查及海關申報、稅費處理。
6. 放行後交貨與持續管理：確認各項限制已解除，維持保存條件、供應流向及回收能力。

重要區別：德國／歐盟沒有一項要求所有一般食品每批一律提交同一張食品進口申報書的通用制度。 非動物性食品如未落入加強管制、植物檢疫、有機或其他特殊要求，通常不因「是食品」就必須辦理CHED；但仍受海關程序、風險抽查及上市合規要求約束。

官方資料：S01、S02、S05、S06、S12。

Q02 外國公司一定要先在德國設立子公司，才能銷售食品嗎？公司設立後就能直接進口嗎？

答：不一定要有德國子公司。可由德國或其他歐盟成員國的實際進口商承擔進口與流通責任，也可另評估自設歐盟營運據點。採哪一模式，必須把食品法、海關、標示與稅務角色分清楚。

依《食品資訊規則》第8條，以其名稱銷售食品的業者負責食品資訊；該業者未設立於歐盟時，由輸入歐盟市場的進口商承擔這項責任。第9條要求標示該責任業者名稱與地址。這不等於隨意租用一個歐盟地址，或讓物流公司掛名即可完成。

海關申報人原則須設立於歐盟海關領域，法定例外另論。境外賣方採DDP或委託報關時，仍須確認直接／間接代理、申報人資格與實際責任；報關代理、食品進口商及包裝責任代表不是同一種資格。

在德國經營食品業務，應向所在地食品監管機關申報應登錄的營業場所，並維持資料正確；涉及特定動物性食品活動的場所，可能須事前核准。商業登記、食品場所登錄、場所核准、EORI與稅務登記彼此不能替代。純貿易或網路銷售者也不應自行假設免除食品業者義務。

官方資料：S03、S02、S04、S30、S38。

Q03 所有一般食品都必須先取得德國政府核發的產品許可證嗎？

答：通常不需要。符合適用歐盟及德國規定的一般食品，原則上由業者自行確保合法與安全，而不是每個品牌、口味或SKU都先取得BVL產品上市許可。

但新型食品、未准用添加物、適用核准制度的基改食品，以及特定類別食品，可能需要另外的事前程序。來源國或工廠准入、食品營業場所核准及逐批官方證明，也不是「一般產品許可證」。

沒有通用產品許可，不代表可以跳過合規預審。 EORI是海關識別、食品場所登錄是業者／場所管理、CHED是特定貨批的官方管制文件，三者都不是對配方永久有效的安全認證。

官方資料：S03、S13、S17、S18、S37、S05。

成分合法性與食品安全

Q04 開始成分審查前，應向國外製造商取得哪些資料？

答：建議取得完整配方與比例、複合原料展開表、添加物名稱及用途／含量、製造流程、殺菌條件、產品規格、保存期限依據、包材資料、現有標籤及批次檢驗報告，另附製造廠、製造國及原料來源資料。

植物原料應辨明學名、使用部位、萃取溶劑、濃縮倍率及歐盟食用歷史；發酵原料須說明菌株與生產技術。肉、乳、蛋、水產、蜂蜜、明膠及其他動物來源成分，應辨明物種、來源國、製造廠及處理條件，不能只寫「調味粉」「奶精」或「天然香料」。

這是產品法規預審資料清單，不表示每一項都是每批海關申報的法定附件。 食品業者仍須取得足以證明安全及履行法定義務的資訊；法定證明與批次附件則由適用進口路徑決定。

官方資料：S01、S08、S13、S18、S25、S30。

Q05 產品含有受到限制的原料，是否一定不能進口？

答：不一定，須區分「禁止」「附條件允許」「需要事前核准」與「身分或安全性尚未釐清」。原料來源天然，並不等於可不受限制使用。

普通食材、食品添加物、營養強化物質、新型食品及可能屬藥品的成分，適用規則不同。以植物為例，食用部位、萃取方式、濃縮程度、攝取量及銷售宣稱，都可能改變判定；同一植物的果實可食，不代表其高濃度葉部萃取物同樣可用。

食品添加維生素、礦物質及其他物質時，還須查核Regulation (EC) No 1925/2006及現行附錄III的禁止或限制條件。涉及食品／藥品界線或資料不足者，應先整理產品身分與用途，向適當主管機關或具相關專業的顧問確認，不宜直接承諾可按一般食品輸入。

官方資料：S01、S13、S14、S18、S48、S47。

Q06 在德國或歐盟的某份原料清單查不到成分，是否就代表禁止或允許？

答：都不能直接推論。歐盟並沒有一份可單獨決定所有普通食品原料合法性的總清單。

尤其要區分Novel Food status Catalogue（新型食品狀態目錄）與Union list of novel foods（已核准新型食品聯盟清單）。前者是非強制、非完整的判定參考；後者記載已核准的新型食品及其使用條件。查不到目錄，不代表自動允許；不是新型食品，也不代表可以忽略其他食品法。

業者應準備1997年5月15日前在歐盟有顯著食用歷史的資料，或確認是否落入新型食品範圍。僅有歐盟以外的長期食用歷史，不能直接證明其在歐盟「非新型」。有疑義且預定先在德國上市時，可向BVL申請新型食品狀態諮詢；該程序本身不是產品上市核准。

官方資料：S14、S15、S13、S16。

Q07 新型食品原料、精密發酵或基因改造來源成分，應如何處理？

答：先判斷適用法律分類，再確認已有核准能否涵蓋實際產品、製程與用途。歐盟以1997年5月15日前是否已有顯著食用歷史，配合新型食品法定類別判斷；新技術、新微生物來源或特殊萃取物可能需要歐盟事前核准。

已列入聯盟清單，也須符合品項規格、准用食品類別、最大用量、對象族群及特殊標示；若核准附資料保護，須確認使用權限。來自第三國的傳統食品在符合條件時另有通知途徑，並非提交一張自由銷售證明就自動獲准。

精密發酵應交代生產菌株、是否使用基改微生物、最終產品組成、純化及菌體／遺傳物質資訊。不能只因「最終沒有活菌」就認定不受任何事前核准規則約束，也不能把所有精密發酵產品一律歸為基改食品。

適用基改食品制度者，須另依1829/2003、1830/2003確認核准、追溯及標示。美國GRAS、其他國家准用或供應商自稱天然相同，均不能取代歐盟法律判定。

官方資料：S13、S15、S16、S17。

Q08 國外准用的食品添加物，是否可以直接在德國使用？

答：不能。德國適用歐盟食品添加物規則；應依Regulation (EC) No 1333/2008及其當期附錄，逐項確認添加物身分、所屬食品類別、用途、最高含量或quantum satis等條件，以及相關純度規格。

有E-number也不是對所有食品的通行證。 同一添加物可能只允許用在特定食品，或僅在特定條件下適用；「天然來源」「輸出國准用」「在網路上買得到」都不能代替核對。

複方原料帶入、加工助劑及免標示條件應分開分析。符合標示例外，不表示任何使用方式都合法；香料、食品酵素及萃取溶劑亦可能適用各自規則，不能全部當作普通添加物處理。

實務建議：先使用歐盟官方添加物資料庫按食品分類查詢，再回到對應法規核對，而不是僅用英文或中文成分名稱搜尋。

官方資料：S18、S19、S13、S30。

Q09 德國農藥殘留是否一律採「零容許」？

答：不是。德國適用歐盟Regulation (EC) No 396/2005的最高殘留限量（MRL）。應按「農藥有效成分／殘留物定義 × 食品類別」查核；同一標準適用於歐盟生產及進口食品。

在沒有特定MRL且沒有相關例外時，通常適用0.01 mg/kg（相當於0.01 ppm）的預設值；附錄IV等例外或其他特定限值須另外確認。不能將0.01 mg/kg寫成所有農藥、所有食品均一樣的上限，也不能概括稱未列名一律零容許。

乾燥、萃取、濃縮或複合加工食品，須考量原料對應分類及加工造成的濃縮／稀釋因素。輸出國MRL或Codex標準不會自動取代歐盟MRL；有機認證也不等於免除殘留要求。

官方資料：S20、S06。

Q10 肉、乳、蛋或水產食品的動物用藥殘留，應如何判斷？

答：應依470/2009、37/2010等規則，按藥理活性物質、指標殘留物、動物種類與食用組織判斷。准用但有限量、無須訂數值MRL，以及禁止物質，不可混為一談；未准用物質的參考行動點也不是准用限量。

不能把農藥的0.01 mg/kg預設值直接套在所有獸藥或抗生素上。 檢測方法、定量極限與批次對應須能支持適用標準，並須另查來源國及工廠准入。

2026年9月3日起的額外要求：對2023/905涵蓋的食用動物及動物產品，除殘留合格外，還須符合禁用促進生長／增產的抗微生物藥物，以及保留供人類治療之特定抗微生物藥物的規則，並確認來源國與官方證明。相關國家／商品名單已整合至2021/405附錄XVIa，不宜再單用已廢止的2024/2598。

該用藥准入制度有明文排除範圍，例如複合食品、野生動物及其產品等；這些排除不代表免除其他食品安全、殘留或准入要求。應按實際品項適用，不宜把所有水產或含動物成分食品一律套用同一路徑。

官方資料：S21、S08、S51、S52、S53。

Q11 有一份COA或國外檢驗合格報告，是否足以證明可以進口？

答：不足以。COA只證明特定樣品在特定檢驗項目下的結果，不證明全部配方、來源、標示及准入合法。

應確認樣品與貨批、採樣方式、方法、檢出／定量極限及適用的歐盟標準。依風險，可能涉及2023/915的黴菌毒素、金屬或其他污染物限量，以及2073/2005的微生物標準。食品安全標準與製程衛生標準的法律作用也不同。

2026年7月1日起，2024/2895對可支持單核球增多性李斯特菌生長的特定即食食品適用新要求：若製造業者不能向主管機關證明整個保存期限內不超過100 cfu/g，原則上須在上市流通的保存期限內符合25 g不得檢出的標準。並非所有食品一概採用同一數值。

特定加強管制食品可能依法要求輸出國採樣分析結果及官方證明；一般商業COA不能替代。實務建議：先制定產品與批次的檢驗計畫，再委託合適實驗室。

官方資料：S22、S23、S24、S07、S06。

來源、保存及包裝要求

Q12 來源國及國外製造廠，是否會影響食品進口德國？

答：會，但不同類別的管理方式不同。一般非動物性加工食品通常沒有對所有國家及所有工廠的一律歐盟預先核准要求；特定高風險品項、芽菜及芽菜種子等另有條件。

動物性食品通常須核對產品所對應的第三國／地區名單、適用的殘留控制或用藥條件、工廠核准及衛生證明。複合食品則要追查其中加工動物原料的來源與核准工廠，不能只看最終組裝國。

含奶餅乾、含蛋糕點或含魚／牡蠣萃取的醬汁，可能是複合食品，不應直接當作純植物性食品。 是否免於邊境管制，還要核對常溫穩定性、動物成分、CN代碼與2021/630現行附錄。2026/908自2026年7月23日起擴大部分穀物零食、調製蔬果堅果與醬汁等豁免範圍；產品名稱相似不等於全部符合。

實務建議：更換奶粉、蛋粉、蜂蜜等原料供應商或製造國時，重新檢視路徑。供應商先前曾出口歐盟，不代表新配方、新工廠或新批次當然合格。

官方資料：S06、S08、S09、S10、S50、S51、S12。

Q13 常溫、冷藏及冷凍食品，進口安排有哪些差異？

答：保存條件不只影響物流，也可能改變複合食品的官方證書與邊境管制路徑。是否為shelf-stable，須依產品在運輸及儲存時是否需要控制溫度等法定條件判定，而不是只看供應商寫「常溫」。

冷藏與冷凍食品須依食品類別、適用衛生規則及有效的保存期限設計供應鏈，包括國際運輸、待驗、查驗拆箱、倉儲及配送。不同肉類、魚類、乳製品等有不同要求，不能把所有冷藏食品統一寫成某一溫度。

實務建議：在訂艙前確認管制站能處理該品類及溫層，預留抽驗及補件時間，維持溫度紀錄、包裝完整性及可售剩餘期限。即食冷藏食品還應特別核對微生物風險與保存期限驗證。

官方資料：S02、S04、S08、S23、S24。

Q14 食品包裝材料及德國包裝回收，也需要處理嗎？

答：需要，而且是兩個不同層次：食品接觸安全與包裝／廢棄物及延伸生產者責任。

食品接觸材料通常須符合1935/2004、2023/2006及適用材質專法；塑膠材料另有10/2011等規定。應查核食品接觸層、用途、接觸時間與溫度、整體／特定遷移限制，並在法規要求時提供符合性聲明（DoC）及佐證；不是每一種材質都套用同一張制式聲明。

BPA過渡期：2024/3190經2026/250修正後，一般相關食品接觸成品的首次投放市場過渡期限為2026年7月20日；部分蔬果／水產保藏容器、外部金屬塗層及特定專業設備等有較長期間。已合法投放的一次性包材另有充填封裝及庫存安排。不能寫成2026年7月20日後所有含BPA舊包裝食品一律禁止銷售。

PPWR與PFAS：Regulation (EU) 2025/40原則自2026年8月12日起適用；食品接觸包裝不得含達到或超過第5條規定限值的PFAS。法定限值分別涉及目標分析中單一PFAS的25 ppb、目標分析總和250 ppb，以及含聚合物PFAS在內的50 ppm；前兩項不計聚合物PFAS，第二項另須按規定處理前驅物。三項計量範圍不同，不能任取一個數字判定全部合格。其他PPWR義務另有分階段適用日。

向德國市場供應包裝食品時，須判定誰是包裝責任的producer，完成適用LUCID登錄、回收系統參與、數量申報或其他回收義務。依ZSVR現行說明，自2026年8月12日起，未在德國設分支機構、直接供應包裝／包裝商品給德國最終使用者的境外公司，須指定德國境內包裝責任代表；LUCID登錄仍是業者本人義務。這不等於所有外國食品製造商都必須指定代表，須先看實際銷售鏈。

官方資料：S25、S26、S27、S28、S29。

Q15 每一種進口食品都需要自由銷售證明或輸出國官方衛生證明嗎？

答：不是。普通非動物性食品沒有一律必須提供自由銷售證明（Free Sale Certificate）的通用規則；特定品類的官方衛生證明、植物檢疫證明或其他文件，則可能是法定必備。

對2019/1793加強管制名單，須區分附錄I的加強檢查、附錄II的特殊輸入條件及附錄IIa的暫停輸入。不能把附錄I與II視為同樣文件要求；附錄II相關貨物通常還須符合採樣分析報告及官方證明規則。

動物性食品及部分複合食品須附適用官方證書；符合另一類條件的常溫複合食品，可能改由歐盟進口食品業者簽署私人聲明（private attestation）。它不是任何第三方出具的「自由銷售證明」。

免於邊境管制不等於一定免私人聲明。 依2022/2292第22條及2026/908修正，符合豁免的相關複合食品仍須在上市時具備應有聲明；特定技術用途成分、僅含維生素D3或符合條件的明膠膠囊等另有明文例外。是否適用須逐一核對，不宜把所有餅乾或所有膠囊一概處理。

官方資料：S07、S08、S09、S10、S35、S50。

德文標示與廣告宣稱

Q16 進口食品在德國銷售，德文標籤通常須包含哪些內容？

答：在德國上市的強制食品資訊原則須使用德文；可同時使用其他語言，但僅有英文通常不夠。零售預包裝食品主要適用1169/2011（德文常稱LMIV）及德國LMIDV。

通常應核對：食品法定／適當名稱、按重量遞減的成分表、過敏原、依法應標示的特定成分比例（QUID）、淨含量、最低保存日期或食用期限、必要保存／使用方式，以及第8條責任食品業者的名稱與地址。批次標識另依德國LKV及其例外處理。

營養標示通常按每100 g或100 ml列示能量（kJ與kcal）、脂肪、飽和脂肪、碳水化合物、糖、蛋白質及鹽。部分食品及特定情形有豁免，不能把所有原料茶、咖啡或小包裝一概套用同一規則。法定文字的x-height一般至少1.2 mm；最大表面積小於80 cm²者通常為0.9 mm，另有小包裝的資訊例外。

歐盟14類過敏原：含麩質穀類、甲殼類、蛋、魚、花生、大豆、乳及乳製品、指定堅果、芹菜、芥末、芝麻、二氧化硫及亞硫酸鹽、羽扇豆、軟體動物及其相關製品。指定堅果包括杏仁、榛果、核桃、腰果、碧根果／美洲山核桃、巴西堅果、開心果及夏威夷豆。具體衍生物豁免按附錄II；二氧化硫及亞硫酸鹽的門檻為以總SO₂計超過10 mg/kg或10 mg/L。

過敏原名稱須在成分表中清楚強調；不能以「可能含有」取代已實際添加成分的正確標示。「可能含有」亦須有交叉接觸風險評估，不能作為免除衛生管理的通用聲明。

原產地不是所有進口加工食品一律強制列示。 應依食品品類專法、避免誤導的要求，以及主成分來源與所標產地不同時的規則判斷。貼上德文標籤不會自動變成德國原產。非預包裝食品、業務用原料與特定品類的資訊方式另作核對。

官方資料：S30、S31、S32、S49。

Q17 國外包裝、網站或社群的健康功效宣稱，可以直接翻譯使用嗎？

答：不能直接沿用。一般食品也受歐盟1924/2006的營養與健康宣稱規則約束，產品標籤、網站、電商、社群及商業廣告均須審查。

營養宣稱如「高纖」「低糖」須符合對應條件；健康宣稱原則須有歐盟准許依據並符合適用限制。使用官方健康宣稱登錄簿時，還應回看對應法規；部分宣稱的過渡安排或尚待處理狀態須另作法律判斷，不能把「尚未核准」自行等同「可以使用」。

食品資訊不得宣稱預防、治療或治癒人類疾病。依法核准的「降低疾病風險因素」宣稱屬特定制度，與直接宣稱預防或治病不同；一般保健形象或廣泛健康用語也不是任意使用。

實務建議：先讓一般食品文案聚焦有依據的原料、風味與食用方法，再逐句審查營養／健康用語。國外許可、研究論文或消費者見證，均不能自行替代歐盟准許條件。

官方資料：S30、S33、S34。

報關、邊境檢查與檢疫

Q18 德國食品進口何時申報？TRACES、CHED與海關需要哪些文件？

答：先確認貨物是否屬2017/625第47條的邊境管制對象。適用者通常由貨批責任業者，在預定抵達歐盟第一入境管制站至少一個工作日前辦理事前通知；物流限制下，主管機關可依2019/1013採至少四小時的例外，業者不能自行把四小時當作通用期限。

以TRACES NT填報適用CHED第一部分，並備妥官方證書、必要檢驗結果、商業及運輸資料；主管機關於官方管制後完成相應決定。CHED-P主要用於動物產品及應管制的複合食品，CHED-D用於特定非動物性食品／飼料，CHED-PP用於受管制植物及相關產品；在德國也常見GGED稱呼。不是所有食品都需要這些文件。

海關另按實際程序提交申報及支持文件，通常包括商業發票、裝箱資料、提單／空運提單、貨品CN／TARIC分類、原產地資料、EORI及必要許可或CHED參考資訊。EORI不是食品許可；向德國申請EORI者，自2026年10月1日起原則須使用Zoll-Portal，例外依海關規定。

稅費須分開：關稅依貨品分類、原產地、優惠與配額等核定；德國進口增值稅標準為19%，符合UStG附表2的商品為7%，並非所有食品或飲料均為7%。烘焙咖啡及即溶咖啡另有咖啡稅，法定基本稅率分別為每公斤€2.19與€4.78；含咖啡製品及特殊課稅程序另論。

官方資料：S05、S11、S12、S37、S38、S39、S40、S41、S42。

Q19 每一批食品進口，都會被抽樣送實驗室嗎？

答：不一定。官方文件查核、貨證一致性檢查與實體／實驗室檢查是不同層次；進行邊境管制不等於每一批都抽樣送驗。

2019/1793的加強管制附錄會按「商品＋來源國＋危害」設定檢查條件及頻率；普通非動物性食品即使不在該名單，也可能在入境點、倉庫或市場受到官方抽查。

實務建議：出貨前重查當期名單及承辦管制站要求，並把取樣、待驗、倉儲及不合規處理責任寫入交易安排，不宜保證「有國外COA就完全免驗」。

官方資料：S05、S06、S07。

Q20 取得CHED或海關放行後，就可以立即在德國銷售嗎？

答：還要確認文件的實際狀態及所有上市條件。只有申請號碼、已提交CHED第一部分，或物流業者說「已出倉」，不等於完成合法上市。

應核對相關官方管制決定、海關是否已准予自由流通、是否存在留置／限制或指定目的地條件，以及德文標示、包裝責任、保存條件及追溯安排。食品須持續符合安全標準，不會因曾被海關放行就免除業者責任。

檢驗尚未完成時能否移動或流通，須依具體管制制度與主管機關決定。 受監督運送到指定場所不等於允許零售；不能自行沿用其他國家的「先放行後回收」安排。

若貨物已在另一歐盟成員國合法進口並取得自由流通地位，運至德國通常不是再作一次第三國進口，但仍要符合德國上市、德文標示及相應稅務要求；仍在外部過境程序下的貨物，則不能視為已完成歐盟進口。

官方資料：S01、S05、S30、S31、S38、S28。

Q21 通過食品安全審查後，是否就不需要動植物、有機或其他專門程序？

答：不是。食品安全、動物衛生、植物健康、漁業合法性及有機認證是不同法律層次；有些檢查在同一管制站整合辦理，但仍須逐項符合。

植物及植物產品要按2019/2072等規則，查核是否禁止輸入、是否需輸出國官方植物檢疫證明及入境檢查。鳳梨、椰子、榴槤、香蕉、椰棗等五種水果有一般植物檢疫證明例外；這不等於免食品安全或海關要求。加工程度會影響適用範圍，不能只憑「植物性食品」或「加工品」自行判定。

對適用IUU捕撈證明制度的漁產品，還須確認捕撈及相關加工／流轉文件；2026年1月10日起相關歐盟進口業者及主管機關須使用CATCH。捕撈證明與食品衛生證明不同，品項排除須按制度核對。

以有機（Bio／Öko）名義進口銷售，須另確保相關業者納入有機管制，並為每一適用貨批辦理TRACES中的COI（Certificate of Inspection）及放行程序；COI不是CHED替代品。通知窗口與實際作業時限依入境／清關地及主管機關確認，不能把某一邦的作業建議當作全德國統一期限。

官方資料：S08、S35、S36、S44、S12。

Q22 能否用個人自用、小包裹、電商或免費樣品方式先試賣？

答：不能因少量、郵寄、免費或經由平台銷售，就自行排除商業食品的合規義務。以個人自用名義輸入後再銷售，也不能用自用例外作為商業進口方案。

歐盟一般食品法的「投放市場」包括銷售及部分免費轉讓；試吃、贈品與商業推廣應依實際用途判斷。真正不供上市的分析、試驗、展示等樣品，可能有特定例外或核准條件，但不宜把該例外延伸到試賣。

跨境電商須安排實際食品資訊責任者、進口／報關模式與適用包裝義務。預包裝食品遠距銷售，原則上在消費者締約前須提供法定食品資訊，最低保存日期／食用期限依第14條另有例外；交付時則須具備全部應有資訊。

實務建議：先做完整的商業進口預審，再以較小的合規批次測試市場，不要先以個人包裹方式試賣後才補作合法性分析。

官方資料：S01、S05、S30、S29、S52。

上市後管理與專案規劃

Q23 食品進口上市後，還有哪些持續管理事項？

答：應維持供應商與企業客戶可追溯資訊、批號與流向、保存及配送條件、客訴、不合格處理及回收聯絡機制。一般追溯重點是辨識上游及供應的下游企業，不是把所有終端消費者一律登記為追溯對象。

如有理由認為食品不符合食品安全要求，且已離開直接控制，應依178/2002第19條啟動撤回並通知主管機關；已到消費者時，須依情況有效告知及必要回收。不能等到所有責任爭議結束才處理安全風險。

依實際食品活動建立以HACCP原則為基礎的程序與紀錄，規模及方式可依風險與業務調整；這不代表所有業者都必須購買第三方HACCP、ISO 22000或BRCGS證書。供應商證書也不取代進口商自己的義務。

食品場所、配方、原料／工廠、來源國、標示或銷售方式變更時，應重新評估適用要求，並處理登錄、包裝申報與有機資格的必要更新。資料保存期限須依適用法規與品項設定，不宜宣稱所有食品一律保存相同年限。

另須預作供應鏈準備：涉及EUDR附表列管的咖啡、可可、大豆、油棕或牛等相關商品，應依CN及角色確認盡職調查義務與適用日。截至本頁查核日，一般大型／中型業者的適用日為2026年12月30日，微型／小型業者一般為2027年6月30日；特定既有木材業者及新增列管品項另有日期。不能據此寫成所有食品已在2026年10月全面適用EUDR。

官方資料：S01、S02、S03、S28、S36、S43。

Q24 申請時間、檢驗費及通關成本，可以一開始就固定嗎？

答：應先確定產品、來源國、製造廠、入境港口、食品分類與必要證明，才能合理估算。一般低風險食品、需官方證書的動物性食品，以及必須新型食品核准的產品，不能使用同一時程與價格。

建議報價分列：配方與標示預審、來源／工廠與路徑確認、主管機關諮詢、檢驗及證書、食品場所登錄或核准、TRACES／海關代理、關稅與進口增值稅／咖啡稅、倉儲冷鏈及包裝回收，再列顧問費與可能追加費用。

政府管制費、實驗室費、物流費與專業服務費應分開；官方管制費用有法定架構及所在地執行差異。抽樣、補件、留置、退運或銷毀會增加成本，不能把正常通關預估當作保證。

「至少一個工作日前通知」是申報提前量，不是保證一個工作日內放行；EORI登錄免政府申請費，也不代表整個進口專案沒有其他費用。

官方資料：S05、S11、S16、S37、S39、S40、S41、S42。

Q25 企業規劃一般食品進入德國市場時，最適合先做什麼？

答：建議先完成產品法規與進口路徑預審，再決定進口及銷售模式。 請先提供完整配方、原料來源、製程、製造國與工廠、包材、原標籤、預定德國文案，以及銷售對象、物流路徑及預估數量。

建議預審成果包括：食品分類與新型食品判定、成分／添加物差異、動物性或複合食品路徑、來源國及工廠資格、必要檢驗與證書、德文標示、包裝責任、各參與者的分工，以及首批出貨前的待辦清單。

本頁的專案建議：先把「產品能不能進口」與「由誰負責、如何進口」確認清楚，再投入量產、長約與標籤印刷。已有商業登記、報關代理或國外COA，都不足以單獨支撐量產出貨決定。

如需規劃一般食品進口德國，歡迎與永輝德國聯繫，提供產品資料及預定銷售模式，以便討論法規研究、財稅安排、進口流程與在地專業分工。特定食品技術、檢驗、法律或官方證明事項，應由具相應資格與能力的機構處理。

官方資料：S01、S03、S08、S13、S25、S30。

首批商業進口文件清單

應區分「產品主檔／預審資料」「業者或場所資格」「依貨批適用的法定文件」。下表不是要求所有食品每批提交全部文件。

官方資料：S01、S02、S07、S08、S12、S13、S25、S27、S28、S30、S35、S36、S37、S41、S44。

成分及材料限制查核表

污染物、微生物及保存期限 食品類別、法定限量、採樣計畫及保存期限合規 一次COA合格，可永久涵蓋所有批次 食品接觸材料 材質、接觸條件、遷移、BPA與PFAS等當期限制 食品配方合法，就不必審查包材 包裝回收及責任主體 Producer角色、LUCID、系統參與及境外直售代表 有歐盟食品進口商，就自動完成德國包裝義務